VÍCE JISTOTY, MÉNĚ VÝJIMEK. MONGOLSKO PŘIJALO ZÁKON O EKONOMICKÉ SVOBODĚ

Mongolský parlament schválil zákon o ekonomické svobodě spolu s doprovodnými novelami. Reforma zavádí mechanismus vyřizování stížností investorů, rozšiřuje daňovou stabilizaci, má omezit správní kontroly a ruší část povolovacích překážek. Pro české exportéry jde o pozitivní signál, jeho praktický přínos se však ukáže až při zavádění změn do praxe.

Balík tvoří rámcový zákon o ekonomické svobodě a výrazná novelizace investičního zákona. Legislativa reaguje na dlouhodobé slabiny mongolského investičního prostředí: časté změny pravidel, nejednotnou správní praxi, pomalé řešení sporů a koncentraci investic v těžbě.

Zákon o ekonomické svobodě staví na zásadě, že podnikání je dovoleno, není-li výslovně zakázáno, a na rovném postavení tuzemských a zahraničních investorů. Zavádí jednorázové předávání údajů úřadům, digitalizaci správních postupů a omezuje podnikání státu tam, kde jej může nahradit soukromý sektor. Doprovodné novely ruší 41 povolení, mimo jiné v energetice, finančních službách a vzdělávání, a převádějí více než 120 správních oprávnění na profesní sdružení. Zákony zhoršující postavení podnikatelů mají nově nabývat účinnosti nejdříve šest měsíců po přijetí.

Ochrana investorů a stabilizace daní

V oblasti ochrany investorů novela potvrzuje zásady ochrany vlastnictví, nediskriminace, převoditelnosti příjmů a náhrady při vyvlastnění. Stížnosti investorů mají být vyřizovány do 30 dnů s možností jediného prodloužení; nevyřešené podněty budou předkládány vládě. Investiční spor bude možné po šesti měsících neúspěšného jednání předložit mezinárodní arbitráži, avšak pouze na základě dohody stran a v mezích příslušných smluv. Podle dostupného znění se mají plánované kontroly investorů omezit na dvě ročně; přesný rozsah výjimek bude možné potvrdit po vyhlášení úplného znění.

Podle informací mongolského parlamentu se výrazně rozšiřuje přístup ke stabilizačním certifikátům, které garantují neměnnost daně z příjmů právnických osob, DPH, cel a poplatku za užívání nerostných zdrojů. Desetiletá stabilizace se má týkat investic od 20 mld. mongolských tugriků (5,6 mil. amerických dolarů) v Ulánbátaru a od 10 mld. tugriků (2,8 mil. USD) v regionech, zatímco investice nad 50 mld. MNT (10 mil. USD) mají dosáhnout na stabilizaci v délce 15 až 20 let. Vybraná zařízení pro datová centra a umělou inteligenci se zcela osvobozují od dovozního cla, ruší se poplatky za zahraniční pracovníky v pokročilých technologiích, potravinářství a cestovním ruchu a mění se dvanáct sektorových zákonů s cílem odstranit některá omezení zahraničních investic.

Skutečný přínos ukáže až praxe

Bezprostřední dopad na většinu českých firem bude zřejmě omezený. České podniky vstupují na mongolský trh zpravidla prostřednictvím vývozu, místního distributora nebo dílčích dodávek, nikoli velkých kapitálových investic. Vysoké prahy stabilizačních certifikátů pro ně proto většinou nebudou relevantní. Praktický přínos mohou mít zejména jasnější mechanismus vyřizování stížností, omezení opakovaných kontrol a redukce povolovacích povinností.

Prostor se může otevřít v modernizaci energetiky, vodohospodářských a environmentálních technologiích, potravinářství, digitální infrastruktuře a dodávkách pro těžební sektor. Konkrétní příležitosti bude možné posoudit po zveřejnění konsolidovaného znění sektorových novel a jejich zavedení do praxe. Nové projektové a finanční příležitosti může v budoucnu vytvořit také memorandum Mongolska s EIB Global o možné podpoře čisté energetiky až do výše 1 mld. eur.

Reforma ovšem neodstraňuje hlavní strukturální rizika mongolského trhu – časté změny legislativy, rozdílný výklad předpisů, pomalé řešení sporů, měnovou volatilitu ani vysokou závislost ekonomiky na těžbě a čínské poptávce. Balík je proto namístě hodnotit jako pozitivní, avšak zatím neověřený krok. Jeho skutečný přínos prověří především jednotná praxe ministerstev, daňové a celní správy a inspekčních orgánů.

 Václav Jílek, ekonomický diplomat, Velvyslanectví ČR v Ulánbátaru