OBCHOD MEZI EU A TUNISKEM MÁ NOVÝ RÁMEC PREFERENČNÍCH PRAVIDEL PŮVODU

V obchodu mezi Evropskou unií a Tuniskem vstoupil od začátku roku v platnost nový rámec preferenčních pravidel původu. Nový rámec je transparentnější, ale méně tolerantní k formálním či „hraničním“ řešením původu, která dříve v praxi často procházela. Pro české exportéry do Tuniska představuje nový režim převážně příležitost, pokud je původ výrobků správně nastaven a dokumentován.

Změny, které vycházejí z aktualizace euro-středomořské dohody a regionálních pravidel Pan-Euro-Mediterranean, se již promítají do celní praxe a mají přímý dopad na podmínky, za nichž mohou české firmy uplatnit bezcelní či zvýhodněný režim při exportu do Tuniska i při dovozu z této země.

Tuniské Shromáždění lidových zástupců poslední den roku 2025 schválilo dvě klíčové právní úpravy, jimiž Tunisko plně navázalo na rozhodnutí přijatá na úrovni EU v průběhu roku 2025. Vyjednané úpravy se v celní praxi zčásti uplatňují již od 1. března 2025, jejich plný dopad na dodavatelské řetězce a smluvní praxi se však projeví zejména od roku 2026.

PREFERENČNÍ PŮVOD SE STÁVÁ DŮLEŽITĚJŠÍM FAKTOREM

Pro české exportní a importní společnosti je klíčové, že změny nemění samotný přístup na tuniský trh, ale zásadně mění podmínky, za nichž lze využít bezcelní nebo snížené celní zacházení. Preferenční původ se tak stává ještě důležitějším faktorem cenotvorby, konkurenceschopnosti a řízení celních rizik, zejména u technicky složitějších výrobků a projektových dodávek.

V bilaterální rovině došlo k aktualizaci euro-středomořské asociační dohody EU–Tunisko v části týkající se právě pravidel původu. Pro české firmy to znamená, že původ jejich výrobků vyvážených do Tuniska je nyní posuzován podle stejné logiky jako v rámci panevropsko-středomořského (PEM) systému. Starší, méně jednotná pravidla, na která byly některé firmy zvyklé, tím fakticky ztrácejí význam. Nový rámec je transparentnější, ale méně tolerantní k formálním či „hraničním“ řešením původu, která dříve v praxi často procházela.

Současně Tunisko ratifikovalo změny Regionální konvence Pan-Euro-Mediterranean, což má přímý dopad na české firmy s mezinárodními dodavatelskými řetězci. To je relevantní zejména pro české výrobce a exportéry, kteří při výrobě využívají vstupy z Turecka, severní Afriky nebo Balkánu, případně zvažují přesun části výroby či kompletace blíže k tuniskému trhu. Modernizovaná PEM pravidla rozšiřují možnosti kumulace původu, ale zároveň ukončují dlouhé přechodné období, během něhož bylo možné setrvávat u starších postupů. Od roku 2026 se očekává plné uplatňování nového režimu bez tolerance paralelních výkladů.

PŘÍLEŽITOST PRO ČESKÉ FIRMY

Pro české exportéry do Tuniska představuje nové nastavení převážně příležitost, pokud je původ výrobků správně nastaven a dokumentován. Typické české exporty – strojní zařízení, technologické celky, elektrotechnické výrobky či komponenty pro průmysl – mohou preferenční původ splnit snáze než dříve, zejména pokud mají významnou přidanou hodnotu vznikající v Česku nebo EU. Současně však nelze spoléhat na automatické uznání preference. Tuniské celní orgány se v souladu s novým rámcem stále více zaměřují na ex post ověřování původu, a to zejména u opakovaných dodávek, investičních celků a projektového exportu.

Pro české importéry z Tuniska znamenají změny možnost širšího využití preferenčního dovozu do EU, a tedy potenciální snížení nákladů. Zároveň se však jasně vymezuje odpovědnost dovozce v EU za správnost původu. V případě nesrovnalostí nese finanční důsledky primárně česká firma jako dovozce, nikoli tuniský dodavatel. To zvyšuje význam systematické kontroly původových dokladů, práce s dodavatelskými prohlášeními a odpovídajícího smluvního zajištění.

Z pohledu českých firem působících nebo plánujících působení v Tunisku je hlavním poselstvím těchto změn posun od administrativního k ekonomickému pojetí původu. Preferenční zacházení je nově těsněji navázáno na skutečné výrobní procesy, strukturu hodnoty a regionální integraci. Firmy, které s tímto přístupem aktivně pracují – při nastavování výroby, sourcingu i kontraktů – mohou nové prostředí využít jako konkurenční výhodu. Firmy, které změny ponechají pouze na úrovni „celní administrativy“, se naopak vystavují zvýšenému riziku ztráty preferencí a dodatečných nákladů.

PŘEHLED KLÍČOVÝCH ZDROJŮ A ODKAZŮ

Rozhodnutí Rady přidružení EU–Tunisko č. 1/2025 (22. 1. 2025) – nahrazení Protokolu č. 4 k euro-středomořské dohodě; základ nové úpravy pravidel původu

Souhrn EU k revidovaným preferenčním pravidlům původu EU–Tunisko – informace o praktickém uplatňování od 1. 3. 2025

Regionální konvence Pan-Euro-Mediterranean (PEM) – rámec kumulace původu a přechod na modernizovaná pravidla

Informace tuniského parlamentu (ARP) k přijetí zákonů č. 120/2025 a 121/2025 – potvrzení vnitrostátní ratifikace k 31. 12. 2025

Martin Trojan, ekonomický diplomat, Velvyslanectví ČR v Tunisu