EVROPSKO-AMERICKÁ BITVA O CLA NA OCEL A HLINÍK MŮŽE SKONČIT

Evropská unie a Spojené státy se přibližují k ukončení celní války, která za prezidenta Donalda Trumpa zasáhla vzájemný obchod s ocelí a hliníkem. Na základě dohody, která vstoupí v platnost 1. ledna 2022 a bude platná po dobu dvou let, USA dodatečná cla na dovoz oceli a hliníku z EU odstraní.

Dohoda, již oznámili na konci října na summitu zemí G20 v Římě předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová a americký prezident Joe Biden, by měla napomoci k odstranění třecích ploch mezi oběma stranami a umožnit jim soustředit se na vyjednávání nové globální obchodní dohody. Ta by řešila celosvětovou nadvýrobu oceli a hliníku a zajistila snížení emisí uhlíku v těchto průmyslových odvětvích.

Dodatečná cla na dovoz oceli a hliníku do USA zavedla Trumpovou administrativa v roce 2018, přičemž se týkají dovozu uvedených komodit jak z EU, tak z řady dalších zemí. Široce kritizované opatření zdůvodnila administrativa tím, že dovoz těchto komodit ohrožuje americkou ekonomiku a tím i národní bezpečnost. Výše uvedená dohoda však odstraňuje dodatečná cla na dovoz oceli a hliníku do USA pouze ze zemí EU, v případě ostatních zemí, například Velké Británie nebo Japonska, blízkých spojenců a hlavních obchodních partnerů USA, zůstávají tato cla nadále v platnosti.

DALŠÍ DŮLEŽITÝ KROK

Dohoda o odbourání recipročně zavedených cel je dalším důležitým krokem ke zlepšení obchodních vztahů mezi EU a USA. Tím prvním bylo pozastavení platnosti dodatečných cel ve sporu ohledně nepovolených dotací pro společnosti Airbus a Boeing, dalším krokem bylo zahájení činnosti evropsko-americké Rady pro obchod a technologie.

Za vstřícný krok obou stran lze bezesporu považovat také rozhodnutí USA neuvalit dodatečná cla na dovoz zboží z evropských zemí, které zavedly daň z digitálních služeb, a ochotu dotčených zemí vyměnit tyto unilaterálně zavedené daně za globální daň přijatou na půdě Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) – jakmile bude uvedena v platnost.

VŮLE ŘEŠIT GLOBÁLNÍ NADVÝROBU

Evropská unie i Spojené státy deklarovaly vůli spolupracovat na řešení globální nadvýroby oceli, dosáhnout dekarbonizace globálního ocelářského a hliníkářského průmyslu a bojovat proti změně klimatu. Za tímto účelem oznámily svůj záměr vyjednat Globální dohodu o udržitelné oceli a hliníku mezi EU a USA a otevřít ji dalším zemím, které v tomto ohledu sdílejí podobné cíle.

Brusel a Washington budou usilovat o uzavření jednání o této dohodě do dvou let. Obě strany přijímají podle společného prohlášení „závazek ke společnému postupu, prohlubování spolupráce a podnikání společných kroků k ochraně pracovníků, průmyslu a komunit před globální nadměrnou kapacitou výroby oceli a změnou klimatu“. Dohoda poslouží jako „posílený vynucovací mechanismus, který zabrání přístupu čínské oceli a hliníku na americký trh,“ uvedla v prohlášení americká obchodní zástupkyně Katherine Tai.

Podle ministryně obchodu Giny Raimondo bude dohoda fungovat také jako rámec, jehož prostřednictvím se USA a EU dohodnou na zohlednění uhlíkové náročnosti v budoucích jednáních. Jako první krok k naplnění této dohody vytvoří EU a USA technickou pracovní skupinu pověřenou sdílením příslušných údajů a vypracováním společné metodiky pro hodnocení obsahu emisí mezinárodně obchodované oceli a hliníku.

DETAILY DOJEDNANÉ DOHODY EU-USA

V důsledku uvalení sankcí podle Sekce 232 poklesl v letech 2018 až 2020 dovoz oceli a hliníku ze zemí EU do USA z 5,1 milionu tun na 2,4 milionu tun. Podle přijaté dohody umožní USA bezcelní dovoz oceli ze zemí EU ve výši 4,4 milionu tun a bezcelní dovoz hliníku ze zemí EU ve výši 384 tisíc tun. V uvedeném rámci budou po dobu dvou let zahrnuty také výjimky na dovoz oceli v rozsahu přibližně 1,1 milionu tun, sjednané v době platnosti dodatečných cel s americkým ministerstvem obchodu (Department of Commerce).

Stanovená kvóta odpovídá dovozu oceli z EU z let 2015 až 2017, tedy z období před zavedením dodatečných cel. V případě hliníku může být bez cla do USA dovezeno 18 tisíc tun kovu a 366 tisíc tun polotovarů. To podle představitelů EU odpovídá obchodu z let 2018 a 2019. Technicky tak dohoda ponechává americká dodatečná cla na ocel a hliník v platnosti (25 procent na dovoz oceli a 10 procent na dovoz hliníku), v praxi ale osvobozuje od cel podstatnou část evropského dovozu.

V reakci na výše uvedené zahájí Evropská unie recipročně nezbytné kroky k pozastavení svých vyrovnávacích opatření vůči USA. EU reagovala na americká dovozní cla zavedením odvetných cel na vybrané zboží z USA, například na motocykly Harley-Davidson anebo džínsy Levi Strauss. EU plánovala od prosince letošního roku řadu těchto cel zdvojnásobit. EU a USA také pozastaví dvoustranné spory vedené u Světové obchodní organizace v souvislosti s dovozem oceli a hliníku do USA.

Jiří Janíček, ekonomický diplomat, Velvyslanectví ČR ve Washingtonu